Разработка этого документа потребовалась в связи с принятием закона № 470-ФЗ, который вводит понятие ЭЗО и наделяет правительство полномочиями формировать перечень таких организаций. Включение в него, в частности, позволяет через суд временно - до конца 2024 года - приостановить в отношении ЭЗО корпоративные права иностранных холдингов, например, голосовать на собраниях, получать дивиденды, распоряжаться акциями и долями.