Не знаю. В принципе, я читал, что экспортёры и без этого обязательного "конвертирования" сливали баксы в рубли не менее 50%, но, в отличие от указа, они делали это самостоятельно и в любое время.
Так вот, мне кажется, что это всё те же лица, только делают они это, когда курс повыгоднее. Не эксперт, поэтому с моим мнением советую не считаться.