Это сделано во-первых для того, чтоб банки дополнительные деньги в виде комиссии получали, во-вторых, чтоб люди не покупали доллары и евро, чтоб удержать ценность рубля...но получилось как всегда, народ ломанулся скупать другую валюту типа лиры, франков и тд, тем самым укатывая рубль еще больше