Замещайки есть не только в долларах, но и евро, франках и фунтах. Выплаты идут по курсу ЦБ на день оплаты. Курс ЦБ можно устанавливать на рыночной основе, пока торгуется на рынке хоть одна валюта (юань например), через кросскурсы. Вопрос доброй воли государства и ЦБ.