Доброго дня!
Предложения в стакане отсутствуют когда нет заявок на покупку/продажу актива от других пользователей.
Брокер не должен обеспечивать ликвидность активов, в его обязанности входит предоставления своим клиентам доступа к бирже где можно будет совершать сделки с ценными бумагами и другими активами.