@Ksskk пример, страна выпустила облигаций, её купили другие участники рынка, так и появляются долги, получается все друг другу должны и все рады.
Ещё вариант, страна купила облиги других стран и компаний. Получает по ним к примеру 5%, на общую сумму что она потратила на чужие облиги страна выпустила свои облиги под 4%, и имеет 1%, профита. Так всё и работает.