$SPBE не собственники.
Учебное пособие по курсу "Правоведение":
...
Правомочие распоряжения есть право определять юридическую судьбу вещи. Это правомочие реализуется путем передачи права собственности на вещь (собственник вправе продать, подарить, произвести обмен этой вещи) или без перехода права собственности передать другому субъекту вещь во владение, пользование.
...
Право собственности характеризуется совокупностью названных трех правомочий. Собственник обладает всеми тремя правомочиями. Наоборот, несобственник, как правило, обладает только одним или двумя правомочиями. Так, хранитель — правомочием владения, наниматель — владения и пользования и лишь иногда в определенных пределах — правомочием распоряжения.